建筑工地安全生产十五条措施.pptx

The average person is always waiting for an opportunity to come The 牢牢守住安全生产底线 2022年3月31日，全国安全生产电视电话会议召开，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李 克强总理重要批示，进一步树牢“两个至上”理念，深刻吸取近期各类安全生产事故教训，对全国安 全生产工作进行再动员、再部署，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，为迎接党的二十大胜利召开 营造安全稳定环境。会议强调，各地要对各行业安全生产突出问题引起高度重视，采取有效措施加以 解决。要严格贯彻落实“地方党委安全生产责任、地方政府安全生产责任、部门安全监管责任、严肃 追究领导责任和监管责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查”等“十五条举措”，一条一条抓 落实，严格履责，切实抓好安全生产各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 一是严格落实地方党委安全生产责任； 二是严格落实各级政府安全生产责任； 三是严格落实部门安全生产责任； 四是严肃追究领导责任和监管责任； 五是严格落实企业主要负责人责任； 六是立即深入扎实开展安全生产大检查； 七是牢牢守住项目审批安全红线； 八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为； 九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理； 十是重拳出击开展打非治违； 十一是坚决整治执法检查”宽““松”“软”问题； 十二是加强安全生产监管执法队伍建设； 十三是重奖激励安全生产举报； 十四是严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事 故行为； 十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控。 1 党政同责，一 岗双 各级地方党委必须自觉承 担起促一方发展保一方平 安的政治责任，牢固树立 不能以牺牲人的生命为代 价的观念。 2 齐抓共管，失 职追责 组织认真学习贯彻总书记关 于安全生产重要论述，严格 落实地方党的领导干部安全 生产责任制规定，严格落实 “党政同责，一岗双 责”“齐抓共管，失职追 责”，切实加强对安全生产 工作。 3 党政同责，一 岗双 党委主要负责人要立即主 持党委常委会分析形势， 研究安全生产监管重大问 题，真正抓扎实抓出成效。 各级政府 安委会 把安全发展理念落实到经济社会发展各领域各环节 及时研究解决突出问题，提出有效的办法 创造条件，实现实体化运行，滚动排查隐患 其他领导干部 分工把关，严格履职，切实抓好分管的工作 有关部门 照管行业必须管安全， 管业务必须管安全，管 生产经营必须管安全和 谁主管谁负责 应急部门 要理直气壮履行安全办 公室的职责，促进各部 门落实监管责任 安委会 谁主管谁牵头，谁为主， 谁牵头，谁靠近 各地方各 部门 有关企业可以提出一批 有利于提升安全水平的 项目，抓紧上报审批， 有利于长期的发展 01 02 对不履行职责造成较大以上事故的责任，既要追究直接责任，而且要上追一层， 就是说追究到党委政府领导的责任，有关部门的监管责任，c 特别是重特大事故，追究主要领导分管领导对严重违法违规行为没有采取有效措 施，甚至放任不管的，要依法追究各级的责任，可能会追究到县，追究到乡主要 负责人的责任，构成犯罪的移交公安追究刑事责任。 企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任 企业法人代表实际控制人实际负责人， 要严格履行安全生产第一责任人的责任， 对本单位安全生产工作全面负责。 现在看来，要直接追究集团公司主要负 责人分管要严格落实重大风险源，安全 包保责任制，矿长带班下井等制度，弄 虚作假，搞挂名矿场逃避责任的依法追 究，对重特大事故负有主要责任的，在 追究刑事责任的同时，明确终身不得担 任本行业本单位主要负责人。 国务院安委会将尽快组织开展安全生产大检查，各有关部门有关地区要做好准备，全面深入排查 重大风险隐患，列出清单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险患演变为特大事故。 三要 一要牢牢盯守矿山、危化品、民航、道路、水上交通、建筑施工、燃气、消防等重 点行业领域，对拒不整改追究刑责等坚决果断的措施。 二要统筹疫情防治公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层 建筑人员密集场所封闭安全出口的封闭疏散通道的，对整改不认真，未列入清单， 因查实属于重大风险隐患，可能发生事故的 三要当做事故对待，引发事故的更要从严追究责任，一层难以解决的问题，要报本 级安委会上级行业主管部门。 安全风险评估论证机制 对各级部门要建立完善安全风险评估论证机制，严把项目审批安全关，不得边审批边设计边施工， 对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛。 部分传统行业由东部沿海地区向中西部地区转移，要严格执行国家规定行业标准，严格安全监管， 坚决把淘汰落后产能。 01 要立即采取行动，对高 危行业违法分包转包行 为，严肃追究发包方承 包方法律责任，坚持谁 的资质谁负责，谁挂的 牌子谁负责，对发生安 全事故的要严格追究资 质法的责任。 02 国企比如央企要发挥表 率作用，国企总部央企 总部要建立专业化技术 管理团队，加强对下属 企业的指导监督考核， 惩处不具备条件的不能 盲目以及相关业务。 1 生产安全经营单位要接受其作用职业的指令的，劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履 行安全生产保证责任，危险岗位派遣工数量，未经培训合格的不能上课。 2 对劳务派遣、灵活用工数量较多的行业，有关主管部门要重点加以查，对全员安全生产责任制不到位 的，责令限期整改。 3 央企地方国企要带头，但是不能以安全生产名义辞退农民工，因为当前就业形势非常严峻，我们虽然整 改，但是在这个问题上还是要把握好度。 有关部门、地区要精心组织开展打非治违专项活动，并对重点及地区进行集中 01 整 治 ， 对 矿 山 违 法 、 油 气 管 道 乱 挖 乱 钻 、 客 车 、 客 船 和 危 化 品 非 法 运 营 ， 等 各 种典型非法违纪行为。 狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案屡禁不改以及责任不落实， 02 监 管 不 到 位 ， 失 职 渎 职 的 ， 要 依 法 依 规 从 严 惩 处 ， 绝 不 手 软 。 同 时 加 大 曝 光 的 力度，起到威慑作用。 要坚决打击违法行为背后的保护法，对猫鼠一家的腐败行为，要移交纪检监察 03 部 门 严 肃 处 理 。  安全生产执法要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软走过程，强化精准执法，按照省市县三 级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业对严重违法行为，举一反三， 加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程，要创新监管方式，大力推进异地交叉检 查，要充分利用新技术信息化手段，及时发现违法行为，对关停的矿山要停止停电，要停止供电，派 人现场盯守，严防民警安置。 强化精准执法 加强执法检查 创新监管方式 第一配齐市县两级监管执法队伍 第一配齐市县两级监管执法队伍 各地区要尽快配齐市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务，不得以改革为名，层 层下发，下放执法责任，对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法坚决予以纠正。 各地在探索跨地区、跨部门、跨领域综合执法行政时，要充分考虑这项工作的专业性特殊性，不 得简单撤并安全执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全 经费保障机制，各级财政一定要给予大力支持，提高专业执法能力和保障水平。 拓 宽 渠举 要拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和 道报 宣 网站来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报，用好 传 吹哨人制度，鼓励企业内部中职工举报表现， 用 好 吹 会有监管部门责任的部门要及时处理，依法不予举报，依法保护举报 哨 人 人，不得私自泄露有关个人信息，对举报重大风险隐患或举报违法违 制度 约行为的有功人员实行重奖。 一 要严格落实事故值报制度，谎报、瞒报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理领 导责任的人员，依法依规依纪从严追究责任。 二 对初步认定的瞒报事故，一律由上 级安委会挂牌督办，必要时调查。 从当前形势看，做好这三项工作是一个整体，头脑要冷静，不能单打，要注意调动各方面积极性， 提倡互相协作，相互尊重，齐心合力，共同解决好面对的复杂问题 各级监管部门 要注意从实际出发，处 理好红灯、绿灯、黄灯 之间的关系，使得各项 工作协调有序推进，引 导形成良好市场预期， 既要亮红灯，又要给黄 灯给绿灯，保持交通的 畅通。 交通、民航部门和有 关企业 要深入进行整改，同时要 注意做好飞行员的思想工 作，心理疏导，其他各行 业都要从处罚注意，发挥 一线人员做好安全生产工 作的主动性。对各类事故 遇难人员要认真做好善后， 以人为本，生命至上，逝 者伟大，体现中国特色社 会主义人权观。 各级党委政府 要把握好政策基调，做到 稳中求进，善于弹钢琴， 高质量统筹做好各方面工 作，真正体现党的执政能 力水平，让党中央放心， 让全国人民放心。 The average person is always waiting for an opportunity to come The 牢牢守住安全生产底线